Tô Văn Trường

Chuyên gia độc lập tài nguyên nước và môi trường

Thông tin chung của Dự án

Theo thông tin từ Ban Thư ký Ủy hội sông Mekong, Ủy ban sông Mekong Campuchia đã gửi thư số CNMC 731/23 ngày 08/8/2023 về việc thông báo Dự án đường thủy nội địa “Kênh Funan-Techo”. Dự án thực hiện thành 02 đoạn. Đoạn đầu có điểm tại dòng suối tự nhiên Preak Takeo nằm ở quận Kien Svay và kết nối với dòng suối tự nhiên Preak Ta Ek tại huyện Saang tỉnh Kandal. Đoạn thứ 2 bắt đầu tại dòng tự nhiên Preak Ta Hing tại Koh Thom tỉnh Kandal và kết nối với dòng suối đã có của tỉnh Takeo, Kampot và Kep. Đoạn thứ nhất của dự án nằm trên dòng nhánh Mekong, đoạn thứ hai nằm trên phần phụ lưu sông Bassac (cùng là dòng nhánh Mekong). Mục đích của dự án để vận tải và kết nối giao thông thủy nội địa. Dự án khởi động xây dựng vảo năm 2024, hoàn thành năm 2027 và đi vào hoạt động năm 2028.

Đề xuất cải tạo dự án đường thủy nội địa “Kênh Funan - Techo” bao phủ hoàn toàn tuyến đường thủy nội địa lịch sử được xây dựng và sử dụng kể từ thời Đế quốc Phù Nam-Khmer, khoảng năm 500 TCN cho đến nay. Công việc phục hồi và cải thiện là cần thiết để tăng cường năng lực đường thủy nội địa và kết nối giao thông. Chiều dài tổng cộng của tuyến kênh là 180km, kết nối các tỉnh Kandal, Takeo, Kampot và Kep.

Mục tiêu chính của dự án cải tạo giao thông thủy này là kết nối lại các tuyến đường thủy nội địa lịch sử và giao thông vận tải tự nhiên cộng đồng địa phương Campuchia. Dự án phát triển này phù hợp với các cam kết của Campuchia theo Điều 1 và 2 của Hiệp định Mekong 1995 và phù hợp với các nguyên tắc của bình đẳng về chủ quyền, tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp.

Tuyến kênh có độ sâu 4,7m, rộng 50m, phục vụ cho tàu 1000 tấn. Có 3 cống với khẩu độ dài 135m, rộng 18m, sâu 5,8m. Do xây dựng 3 âu thuyền dọc kênh nên lượng nước xả của kênh sẽ được kiểm soát một cách hiệu quả. Lưu lượng xả nước tối đa cho cống là 3,6 m³/s, không đáng kể so với lưu lượng nước của hệ thống sông Mekong. Theo tính toán của dự án như vậy, sẽ không có tác động đáng kể đến lưu lượng dòng chảy của hệ thống sông Mekong. Dự án xây dựng 3 âu thuyền nhằm kiểm soát lưu lượng nước trên kênh, giúp tàu thuyền đi lại và kiểm soát dòng nước sông Bassac chảy qua kênh ra biển và chống xâm nhập mặn từ biển.

Các biện pháp kiểm soát và bảo vệ môi trường sẽ được tính đến theo tiêu chuẩn quốc tế, nhằm nâng cao năng lực bảo tồn và phủ thực vật và giảm thiểu xói mòn đất và đạt được hiệu quả kiểm soát ô nhiễm trong quá trình xây dựng và vận hành.

Sơ họa vị trí các công trình trên kênh

Phản ứng của Việt Nam

Phía Việt Nam đã chủ động giao cho nhiều cơ quan tham mưu như Bộ Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban sông Mekong Việt Nam, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn nghiên cứu đánh giá về tác động của kênh Funan – Techo (GTT) đối với Đồng bằng sông Cửu Long. Tôi đã đọc ba báo cáo của Tổng cục Khí tượng - Thuỷ văn, Viện Quy hoạch Thuỷ lợi miền Nam và Viện Khoa học Thuỷ lợi miền Nam (gọi chung là phía Việt Nam) có một số nhận xét như sau:

Khi góp ý đánh giá, phía Việt Nam nêu lên các quan ngại là chính xác nhưng cần tránh xu thế coi việc gì bạn làm cũng đều xấu và tìm lý do để phản đối kịch liệt, mặc dù chưa có nghiên cứu, phân tích cặn kẽ, thí dụ như số liệu hiện đã có về địa hình của tuyến kênh và các ô ruộng lấy nước dọc kênh thế nào, chế độ triều ở cửa biển Campuchia ra sao… Có lẽ chiến lược ngoại giao như vậy không còn phù hợp trong giai đoạn hiện nay nữa.

Nếu phê phán nặng nề tuyến kênh này về tác động thay đổi môi trường, dòng chảy, mặn, bồi xói ở hạ lưu… thì phía Campuchia có thể so sánh với các tuyến kênh Việt Nam đào và mở rộng trong vùng thượng lưu của đồng bằng sông Cửu Long, ví dụ: Kinh Hồng Ngự rẽ nước ra Vàm Cỏ Tây, kênh T5 Võ Văn Kiệt rẽ nước ra biển Tây và nhiều kênh khác còn lấy đi lượng nước nhiều hơn nhưng vì sao Việt Nam không lo cho các vấn đề đó ở các tỉnh hạ lưu sông Tiền sông Hậu mà lại phản đối tuyến kênh xa hơn ở Campuchia?

Ngoài ra, các nhà máy thuỷ điện của Việt Nam ở Sesan, Srepok cũng đã tác động lớn đến Campuchia. Đặc biệt, theo Hiệp định Mekong (MRC) phía Campuchia có toàn quyền sử dụng nguồn nước sông nhánh của sông Mekong không cần thông báo trước. Phía Thái Lan và Lào không bị tác động bởi kênh Funan – Techo, nên có thể chỉ yêu cầu dự án đánh giá tác động môi trường xuyên biên giới. Nếu đây là một tuyến kênh cải tạo dựa trên các sông rạch nhánh có sẵn từ nhiều năm trước thì Cambochia sẽ thực hiện đúng theo Hiệp định Mekong.

Ngay từ hồi tháng 5, 2023 Campuchia đã duyệt kế hoạch nghiên cứu khả thi cho dự án này

https://kiripost.com/stories/cambodia-in-depth-study-into-17b-shipping-canal-given-green-light

https://www.youtube.com/watch?v=QOuB8EJM_ro&ab_channel=CambodiaEvents

“the feasibility study for the project is divided into two phases with a total duration of 26 months, including: Phase 1, preliminary study for 14 months and Phase 2 for feasibility study of 12 months.” Như vậy, đến tháng 8, khi thông báo cho Ủy ban Mekong, họ đã có nhiều thông tin và báo cáo rõ ràng một số việc của nghiên cứu khả thi.

Về khả năng mở rộng kênh đào này lớn hơn hoặc bồi xói thành sông lớn thì phải xem điều kiện địa hình địa chất của đường kênh đi qua. Trong địa bàn Campuchia, phía Tây Bắc đồng bằng sông Cửu Long có nhiều vùng núi và ngay sát ven biển cũng vậy, do đó không chắc lòng kênh sẽ dễ dàng tự mở rộng do xói lở giống như đồng bằng non trẻ ở Việt Nam. Tuy nhiên, nếu Campuchia có mục đích mở rộng tuyến kênh này cho tàu trọng tải lớn hơn thì với sự giúp đỡ của Trung Quốc, đó là điều hoàn toàn trong tầm tay. Đây là vấn đề chúng ta cần quan tâm xem xét, đánh giá.

Ngoài ra, cũng cần xem nếu dòng chảy và thủy thế thuận lợi thì tại sao Campuchia phải làm 3 âu thuyền, nhất là âu 2 ở Takeo và âu 3 ở gần ven biển: Có phải là do thủy thế không đủ để dòng chảy tạo độ sâu cho tàu đi qua, nên tàu phải vào âu và đợi nước vào mới đi tiếp được? Như vậy, có thể trong mùa kiệt, cần coi lại ý kiến của phía Việt Nam là “Trong trường hợp bất lợi nhất khi các cống mở cho giao thông thủy tự do thì khả năng mất nước là khá lớn.”.

Phía Việt Nam cần nhất quán, như nói ở đoạn về dòng chảy: “Tuy nhiên, trong trường hợp bất lợi, nếu các cống âu được mở tự do thì khả năng mất nước trong mùa kiệt chiếm khoảng trên dưới 2% lưu lượng về ĐBSCL.” Nhưng đến đoạn tác động thì lại chỉ so sánh riêng sông Hậu và nói “Sơ bộ ước tính lưu lượng khai thác có thể lên đến 150 m³/s chiếm khoảng 30% lưu lượng về sông Hậu trong mùa kiệt; điều này có thể tác động nhiều đến tình trạng hạn hán và xâm nhập mặn của ĐBSCL.” nhưng thực ra nếu lưu lượng sông Hậu giảm nhiều thì nước sông Tiền sẽ chảy qua các kênh rạch và sông Vàm Nao bù vào.

Kiểm nghiệm của chuyên gia độc lập

Phía Việt Nam nên kiểm nghiệm lại các đánh giá nhận xét ban đầu, ví dụ như có sự nhầm lẫn gì đấy mà có tính toán lại cho ra kết quả lưu lượng mất đi mùa kiệt lớn hơn mùa lũ? Nói chung, theo các đánh giá sơ bộ hiện nay khi có dự án kênh Funan – Techo và tưới cho khoảng 70 nghìn ha (theo quy hoạch): Sụt giảm nguồn nước mùa khô tại Tân Châu + Châu Đốc khoảng từ 100-150 m³/s tuỳ theo năm. Mực nước sụt giảm lớn nhất 5-10 cm. Sông Hậu sẽ bị sụt giảm mạnh hơn với mức giảm khoảng 7-12% dẫn đến mặn xâm nhập sâu hơn từ 1-3 km

Sụt giảm nguồn nước mùa lũ tại Tân Châu + Châu Đốc khoảng từ 200-900 m³/s tuỳ theo năm. Mực nước sụt giảm lớn nhất 5-15cm. Sông Hậu sẽ bị sụt giảm mạnh hơn với mức giảm khoảng 4-5%. Tuy nhiên, các tính toán này còn cần kiểm tra lại về số liệu, cách vận hành các âu thuyền và các giả thuyết về sử dụng nước và năm nhiều nước, ít nước hay trung bình.

Lời kết

Phía Việt Nam cần phối hợp giữa các cơ quan của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, Bộ Giao thông – Vận tải nghiên cứu thêm lý do phía Campuchia phải đưa âu tàu với kinh phí tốn kém và làm chậm trễ giao thông nhưng hạn chế lưu lượng chảy qua kênh vào dự án.

Xin lưu ý tính lưu lượng Q mô hình ra… sai số mô hình khác nhau về Q khá lớn (xưa nay, khi điều chỉnh mô hình về Q là bị dao động lớn). Do đó cần kiểm tra kỹ các biến động của Qmax tính toán theo các mô hình.

Ngoài ra, cần trao đổi kỹ với phía Campuchia về cách sử dụng tuyến kênh này với 3 âu thuyền, phối hợp với tuyến giao thông thủy hiện nay qua cảng Cái Mép lên Phnom Penh mà chắc chắn Campuchia vẫn cần vì cho phép tàu trọng tải lớn hơn tuy quãng đường xa hơn và trở ngại phần nào về thời gian bởi dòng chảy thủy triều.

Tuy nhiên, trở ngại là tuyến sông Hậu xa hơn, và dòng chảy thủy triều mạnh trên đoạn sông từ cửa biển đến biên giới Việt Nam – Campuchia làm trở ngại thời gian di chuyển, có khi phải đợi con nước nên chậm trễ hơn đi theo tuyến kênh với dòng chảy tốc độ chậm không ảnh hưởng thủy triều.

Thông qua hệ thống ngoại giao, Ủy ban sông Mekong Việt Nam nên sớm tiến hành trao đổi thảo luận, đàm phán và thông báo về quan ngại của Việt Nam về các dự án khai thác, sử dụng nguồn nước sông Mekong ở thượng lưu, đặc biệt là dự án tuyến đường nội thủy tại Campuchia. Trước mắt, yêu cầu bạn thông báo cập nhật đầy đủ các thông tin, dữ liệu kể cả báo cáo đánh giá tác động môi trường xuyên biên giới.

Phía Việt Nam cần phối hợp chặt chẽ giữa các ngành lĩnh vực tài nguyên nước, giao thông vận tải, công thương, nông nghiệp và phát triển nông thôn đánh giá các tác động cụ thể để có giải pháp ứng phó hành động phù hợp.